长沙市外事侨务办

2006年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市外事侨务工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我市“十一五”发展规划，认真履行工作职责，不断强化服务机制，为扩大和深化我市与国际间的交流与合作做出了一定的成绩。

一是高层互访日益频繁，国际合作步伐加快。利比里亚总统、塞拉利昂总统、塞舌尔总统、印度共产党总书记、塞内加尔民主党总书记等多个高规格重要代表团来长参观考察。此外，法国、澳大利亚、英国等国驻华总领事相继访长，在文化、教育等领域与我市达成相关意向。与此同时，诺基亚、德国柯赫技术、博世等世界知名企业纷纷来长投资，洽谈合作事宜，交流领域涉及经济和社会发展的各个方面。市委、市人大、市政府、市政协主要领导分别率团赴国（境）外招商引资及进行友好访问，有力地促进了各行各业学习和消化国外先进知识、技术和管理经验，为长沙市寻求更宽领域的国际合作打下了基础。

二是友城交往不断深化，民间交流富有成效。全年我办直接接待来自日本、新加坡、美国、法国、俄罗斯等近50个国家的外宾共94批1159人，分别与到访的澳大利亚奥本市和俄罗斯乌里扬诺夫斯克市签署了建立友好城市关系协议书和结好意向书。至此，我市已与遍及五大洲18个国家的25个城市建立了友好城市关系或者友好、经贸合作关系。全年，市对外友协组织我市友好代表团赴日本鹿儿岛和韩国龟尾市进行访问以及文化、教育、艺术团组赴国外进行考察交流，主动邀请韩国龟尾文化艺术院、日本青少年之翼等多批国外文化、教育团体来长访问演出。经积极努力，韩国临时政府在长旧址的对外开放已获得外交部批准。

2006年7月18日至22日，由日本地方政府国际化协会北京事务所主办、中国外交部协办、长沙市政府承办的“第五届中日地方交流研讨会”在我市成功举办。研讨会上，双方代表围绕“建立中日地方间的新型交流网络、开展多城市合作、促进中日旅游交流”的主题展开热烈讨论并达成广泛共识。此次研讨会是长沙市乃至湖南省首次举办的大规模中日双边国际交流会议，有效地推动了中日地方间的交流，扩大了长沙在国际上的影响力。6月，我市组织9家外国知名媒体的12名驻京记者对浏阳市、高新区等地进行了参观采访。在长沙市市情介绍会上，市长谭仲池接受了外国记者的联合采访，对宣传、推介长沙起到了积极作用。

全年我办还积极参与省、市主办的“中博会”、“农博会”、“第三届中国城市森林论坛”、“世界500强企业与湖南经济发展高峰论坛”、“国际版权合作推进会”、“国际金融市场研讨会”等多项重大涉外活动，各国驻华使领馆、省市领导和有关部门对会议的组织、礼宾及翻译工作给予了充分肯定。

2006年，我市共审核、审批因公出国团组364批2011人。其中，经贸类出访1816人，占出访总人数的90%。为加强因公出国（境）管理，进一步增强出访实效，在2005年出台《关于加强我市国家机关工作人员出国（境）管理的通知》的基础上，去年8月，我市出台了《关于进一步完善市级领导因公出访管理与服务工作的补充通知》。对重要企业的出访，尝试了采取“直通车”办法，并对中小企业和初次出国（境）企业人员提供任务审批、办理护照签证等“一条龙”服务，加大了行政审批的透明度。

全年我办接待了“西班牙青年企业家协会”考察团和来自法国、加拿大、荷兰等国的华侨华人十余批次百余人。此外，我办充分利用侨务部门与海外侨界联系广泛的优势，加强了与海外华人华侨社团的交往力度，吸引其来长兴厂办业，仅旅荷华侨罗健就投资500万在长沙市留学生创业园兴办企业。全年我办共走访慰问200多户归侨侨眷家庭，并落实了退休归侨和港澳回归同胞的生活补助费，确保了全市侨务系统的稳定。2006年，我办田汉明同志和开福区杨冬云同志分别被评为“全国侨务系统侨法宣传先进个人”、“全国社区侨务工作先进个人”。

　　2007年是建设繁荣、创新、文明、和谐长沙的开局之年，长沙市外事侨务工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央外事工作会议及省、市党代会精神，紧紧围绕富民强省和兴工强市的战略目标，按照我市实现“又好又快、率先发展”的总体要求，为长沙的经济建设和社会发展做出积极贡献。

一是提高服务中心工作实效。精心组织和安排我市领导出访，将市领导出访与重大经贸活动以及农业、工业、科技等工作有机结合，增强出访的计划性和实效性。积极向上级部门争取安排外国政要和主动邀请世界500强企业及跨国公司高层、重要华侨华人社团首领来长沙访问考察，宣传推介长沙，提高长沙对外知名度和美誉度。主动参与我市举办的澳大利亚重大招商项目洽谈会、欧洲工业产业招商会等重大招商引资活动，积极配合市有关单位引进境外战略投资者，为长沙市经济建设和社会发展服务。

二是稳步推进友城工作。着眼我市对外开放需要，优化友城布局，争取2007年缔结1-2对友好城市或友好经贸合作城市。深化与重点地区友好城市的交往，突出互补性和实效性，密切友城间经贸、文化等领域的对口交流联系，热情邀请国外友城政府领导人和当地企业代表团参加我市的经贸、招商等重大涉外活动，提升友城交往质量。积极开展友城工作调研，建立友城资料库，增强友城工作的计划性。

三是不断活跃民间交往。统筹协调全市的民间对外交往工作，充分利用友协资源，继续扩大与国际重要对华友好组织及友好人士的交往与联系，争取2007年缔结1对以上的友好协会关系。抓住中日邦交正常化35周年、俄罗斯“中国年”、“中日韩文化交流年”等重大契机，开展一系列富有实效的教育、文化、经贸友好交往活动，努力搭建我市更加广阔的对外交流合作平台。

四是提升城市开放水平。加强与外国驻华使馆和我国驻外使领馆的联系，积极配合省里做工作，争取国外在我市设立1家领事馆或办事处。出台《长沙市荣誉市民评选条例》，并与《长沙晚报》等媒体合作，开辟专栏，重点报道荣誉市民为长沙经济建设和社会发展作出的突出贡献。积极参与长沙的文明创建工作，继续开展全市性礼宾、礼仪培训及涉外礼宾、礼仪知识送基层、入家庭活动。牵头完善规范全市路牌、标牌英文注释，加强市民的开放意识，展示长沙区域性中心城市的开放风采。

根据我市经济建设和对外开放的需要，发挥资源和渠道优势，策划有影响、有实效的外事侨务活动。2007年我市将举办外事侨务四大主题活动：上半年召开我市外事侨务工作会议，总结经验、明确任务、强化职能、表彰先进，加强对各区、县（市）和各部门外事工作的指导和帮助；为进一步凝聚侨心侨力，健全为侨商服务机制，5月份举办首届华商企业论坛并成立长沙市华商联合会；10月份隆重举办长沙-鹿儿岛结好25周年系列庆典活动，进一步扩大两市交流领域，深化两市交往层次；12月份举办“第二届情系长沙外国人中华才艺表演赛”，弘扬中华文化和湖湘文化，进一步扩大长沙的对外影响力。

在办好上述四大主题活动的同时，我市将继续依托外交部、全国友协、省外侨办等上级部门和其他机构，借船出海，创造更多实质性对外交流合作的平台和载体。2007年，我市将承办韩国地方政府国际化协会主办的“第七届K2H国际公务员研讨会”，主动配合省外侨办举办“杂交水稻高峰论坛”和“华商西部行-湖南之旅”活动，迎接联合国协会年会理事代表团来长考察，参加在日本举行的“JR杯青少年足球赛”、全国对外友协组织的“中韩友好城市间乒乓球比赛”、“中日友好城市间乒乓球比赛”及由市青联举办的“中日韩青年高尔夫比赛”等活动，打造我市外事侨务工作服务国家总体外交和本市经济社会发展的工作品牌。

一是进一步规范因公出国（境）管理工作，不断提高服务质量。适时调整和完善加强因公出国（境）管理规范性和实效性的政策文件，坚决制止党政机关工作人员借学习、考察、培训、招商等名义用公款变相出国（境）旅游行为，从严要求，严格把关，增强计划，优化结构，突出效益。根据形势和任务的需要，进一步简化因公出国（境）手续，不断推出便民服务措施，提高我市因公出国签证率，为企业赴境外投资兴业、积累国际化经验提供最快捷的服务与便利。

二是不断加强外事工作机制建设，妥善处理涉外事件。继续完善市委外事工作领导小组统揽全市外事工作的机制，积极维护境外在长企业、机构及人员的合法利益。以《长沙市涉外事件应急预案》为基础，建立涉外事件的公共应急处理机制。进一步规范境外非政府组织在华活动和我民间组织参加境外非政府组织活动的管理，加强并规范驻华使领馆官员来长活动，做好反恐、维稳、防止宗教渗透和防止“法轮功”活动等工作。

　　认真配合省外侨办“聚侨兴湘”主题活动，以国内侨务工作为基础，海外侨务工作为主导，在积极开展社区侨务工作、维护归侨侨眷和侨资企业合法权益的同时，大力开展与海外侨团侨领的联谊。坚持“走出去、请进来”方针，组织侨务团和侨务干部赴国外、港澳地区考察访问，进行海外侨情调研，重点开展与东南亚、欧洲和友好城市侨团侨领的联系，注重增进与新华侨华人和华裔新生代的交流。主动邀请海外侨胞侨商参加我市举办的各类招商洽谈会和相关国际性会议。继续推动引进侨资侨智工作，切实服务于我市“兴工强市”的战略目标。不断开展华文教育，加强对海外华文传媒人士的联谊和团结引导工作，积极发展对我友好的海外华文传媒力量，为吸引侨资前来我市投资兴业创造有利的舆论环境。　　　　　　　　　　　　

按照发展的要求推进领导班子建设，着力抓好领导班子思想、能力、作风和制度建设，不断完善班子成员民主生活会制度，树立勤政为民、求真务实、公正清廉、规范高效的形象，努力创建“四好”领导班子。积极建设“市级文明标兵单位”，以共产党员示范岗、巾帼英雄示范岗等为载体，开展一系列的机关文明创建活动。活跃机关文化生活，鼓励工青妇和关协组织开展形式多样、寓教于乐的群众性文体活动，营造机关良好的工作氛围。充分利用外事侨务网站，全面提升网站的信息承载功能，推进和提高电子政务服务水平，加大政务公开的力度。深化“学习型机关”建设，继续抓好党组中心组学习和干部职工的理论学习及业务培训，建立相关学习机制，不断丰富学习内容，提高学习质量，进一步办好富有外侨办工作特色的青年读书会，打造一支专业突出、业务纯熟、素质过硬的外事侨务干部队伍。