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长沙市参加湖南省第五期外事港澳、经济干部研讨班学习总结
长沙市人民政府外事侨务办公室 wqb.changsha.gov.cn 2014年11月13日 【字号:    

为深入了解港澳地区的经济社会发展情况,推动我市与香港地区的经贸交流与合作,学习借鉴港澳地区先进的社会管理和公共服务经验,拓展外事港澳、经济干部的国际化视野,1024-30日,我办组织部分市直、区县和园区干部参加了第五期湖南省外事港澳、经济干部研讨班。现将培训有关情况总结如下:

一、基本情况

长沙市共有19人参加本期外事港澳、经济干部香港培训研讨班,其中来自园区3人、市直5人、区县7人、乡镇4人;外事港澳干部9人,经济干部10人;副县级干部1人,乡科级及以下干部18人。

在澳期间,学员参加了“第十九届澳门国际贸易投资展览会”相关活动。在港期间,湖南省外事侨务办公室副主任黎里溪、港澳事务处处长王丽文出席开班仪式并讲话,培训方香港金融管理学院邀请了香港中华教育基金会主席张小舒、交通银行发展策略研究组主管刘伟业、凤凰卫视知名时事评论员杜平等专家授课,还分组拜访了香港贸易发展局、香港旅游业议会、凤凰卫视、香港廉政公署、香港中华总商会、中华厂商联合会等单位。

二、所见所闻

(一)澳门印象。澳门包括澳门半岛、氹仔和路环两个离岛,总面积因为沿岸填海造地而一直扩大,已由19世纪的10.28平方公里逐步扩展至今日的32.8平方公里,约是香港的1/342013年,澳门GDP3137亿元人民币,总人口约55万人,人均GDP570363元人民币,超越了传统富国瑞士,仅次于卢森堡、挪威和卡塔尔,位居全球第4。尤其是回归中国之后,澳门经济迅速增长,比往日更繁荣,是一国两制的成功典范。博彩业是澳门的主要经济支柱,吸纳了澳门当地1/10 的就业人口,贡献了80%的财政收入。据澳门博彩监察协调局发布的数据显示,2013年来自6家赌场运营商的博彩营收上涨18.6%3607.5亿澳元(2733亿元人民币),相当于452亿美元,其规模已经相当于拉斯维加斯的7倍。

以“促进合作、共创商机”为主题的第十九届澳门国际贸易投资展览会(MIF)1023日至26日在威尼斯人度假村酒店举行。本届展览会吸引超过50个国家和地区前来参展参会,共举办了超过40场论坛、会议和推介会等活动,签约项目超过130个。长沙市开福区政府于1024日上午主持召开了“湖南进出口商品展示交易中心”专题招商推介会,引发了与会各界的热点关注,对于巩固和加强长沙企业与港澳台以及葡语国家企业与商会之间的联系、拓展企业国际发展空间具有重要意义。同时,也为长沙开放型经济的发展注入了新的活力。

(二)香港印象。香港由香港岛、九龙半岛、新界组成,面积约1104平方公里,2013GDP18500亿元人民币,总人口718.4万,人均GDP237050元人民币。香港用约等同于长沙的人口、在约长沙1/10的土地上,创造了约长沙2.34倍的国民生产总值。香港是一个奉行自由市场的资本主义经济体系,其经济的重点在于政府施行的自由放任政策。美国传统基金会1995年起、以及加拿大费沙尔学会1996年起发表的自由经济体系报告,一直将香港评定为全球第一位。20103月发表的全球金融中心指数第七次评分,香港位居第3名,仅次于伦敦与纽约。香港经济以服务业为主,吸纳了约85%的就业人口,以2012年为例,服务业、建造业、电力燃气及水务业、制造业分别占本地生产总值的93%3.7%1.8%1.5%

集中授课期间,香港中华教育基金会主席张小舒、交通银行发展策略研究组主管刘伟业、凤凰卫视知名时事评论员杜平分别就香港的政治与社会态势、香港对外贸易的概况及趋势、中国周边外交环境与外交策略作了精彩讲解。通过学习,我们了解到:

1、自由经济、独立司法、新闻自由是香港社会自由多元的三大特点。香港的自由市场经济是在自由港基础上形成的,政府除了对关系社会、民生的土地、公屋、食水、大米和一些公用事业进行直接控制、配置或立例管理外,对贸易、商业、工业、航运等重要部门概不干预,让它在市场自动调节下运作,同时实行简便的低税制度。香港司法系统继承了英国的整套制度,从原则到形式都与英国极为相似。但在司法人员的国籍问题上,除终审法院和高等法院的两个首席法官必须“由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任”外,其他的法官既不必是香港人,更不必是中国人。香港有电视媒体24家约700个频道,电台3个约13个频道,报纸51份,杂志684份,不同的新闻传媒机构为不同的利益集团和阶层服务。

2、香港没有真正意义上的政党。香港实行多党的议会民主制。由于香港暂无政党法,故难以界定何为政党。香港的“政党”其实都只是根据《公司条例》或《社团条例》登记,所以香港存在的“政党”在法律上的地位都是“公司”或“社团”。有影响的党派主要包括香港民主建港协进联盟、工会联合会、民主党、自由党、公民党等,有影响的团体主要包括中华总商会、中华厂商会、工业总会、香港总商会、地产建设商会等。

3、香港外经贸地位独特而重要。中英两国在关于香港前途问题的《联合声明》中明确,香港特别行政区将保持自由港和独立关税地区的地位,继续开放外汇、黄金、证券、期货等市场,资金进出自由,港币自由流通兑换,可与他国建立互利的经济关系。香港贸易发展局作为负责对外推广和拓展香港产品及服务贸易的官方机构,其全球商贸联系资料库载有全球约62万家公司资料,每年出版大量市场研究报告,发行多份贸易杂志,并已在全球设立42个办事处(其中内地设有11个办事处,包括北京、成都、大连、福州、广州、昆明、青岛、上海、深圳、武汉、西安)。2013年,中国实际利用外商直接投资金额1175.86亿美元,其中有783.02亿美元来自香港,占比66.59%。香港与内地经济结构的互补性奠定了双方的合作基础,随着中央政府的支持力度加大、CEPA范围扩大、粤港澳自贸区设立等政策的落实,香港世界金融中心的地位一定会愈发巩固。

三、所思所想

港澳地区对外开放水平程度之高、经济的自由繁荣、政府机构的高效廉洁、城市管理的先进有序,给学员们留下了深刻印象,也有了三点启发:

(一)利用港澳优势快速提升长沙经济外向度水平正当时。长沙对外经济贸易虽然表现出“总量扩张、增长加速”的良好发展势头,但与全国水平和发达地区相比,仍表现出“起步晚、规模小、层次低”的劣势,在中部地区也不占优势。2013年,长沙外贸进出口总额98.9亿美元,同比增长13.8%,其中与香港双边贸易总额达到11.6亿美元,同比增长49.6%,占全市外贸进出口总额的11.7%。同期,广州外贸进出口总额为1188.9亿美元,郑州为357.9亿美元,武汉为217.5亿美元,合肥为181.9亿美元,南昌为97.2亿美元,太原为91.6亿美元。长沙该项指标在全国31个省会城市(含直辖市)中排名第22位,在中部排第4位,且总量差距较大。加强与香港贸发局、生产力促进局、香港五大商会等官方和民间机构合作,提升与香港在基础设施、现代服务、科技教育等方面的合作水平,借助香港的海外平台开展各类经贸交流活动,不断深化与东盟、泛珠三角等区域合作,对快速提升长沙经济外向度水平有着积极意义。

(二)与香港主要商会的合作大有潜力可挖。此行拜访了香港中华厂商联合会、香港中华总商会,和商会主要负责人作了交流。其中,香港中华厂商联合会对世界华商投资贸易博览会非常感兴趣,并表示该会与大量海外华商有密切联系,希望能共同促成博览会的创建,开展实质性的合作,同时表示在2015年把该会的品牌展会——工展会放在长沙举办。香港中华总商会是世界华商大会三方发起人之一(另两个是新加坡中华总商会、泰国中华总商会),若能与其深入对接争取支持,获得大量华商资源是完全可以实现的。其他如香港工业总会、香港总商会、香港地产建设商会等,都是可以积极争取的宝贵资源。

(三)香港是我市公务员开展学习培训的优良基地。

“开阔了视眼、增长了见识”、“找到了差距,拓宽了工作思路”。这是此次赴港澳学习的学员们的共同感受。香港经过百余年的发展,在汲取发达国家经验的基础上,形成了具有自身特色、且行之有效的社会管理经验和做法。香港有着世界一流的大学,最佳的专业教育培训机构,这些培训单位可根据培训对象安排课程及内容,通过香港专家授课、对口部门交流以及实地参观考察等形式让学习更具有实效性和针对性。我市各级政府部门及园区、企事业单位等有赴港澳地区学习培训的意愿,我办将积极搭建交流合作平台,大力开展人才培训,拓展国际化视野,学习借鉴香港社会先进的管理理念,转变发展思路,促进我市各项事业更好更快发展。